[摘要] 12月27日，在十二届全国人大常委会第十八次会议中通过了对《人口与计划生育法》的修改，从2016年1月1日起，中国正式从“只生一个好”转向鼓励生育两个孩子。
12月27日，在十二届人大常委会第十八次会议中通过了对《人口与计划生育法》的修改，从2016年1月1日起，中国正式从“只生一个好”转向鼓励生育两个孩子。
施行了30多年的独生子女政策将在明年1月1日正式终结，从此成为历史。
法律规定，生育一孩、二孩，以及符合法律、法规规定条件生育三孩的夫妻，都可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。此外，独生子女奖励政策按照“老人老办法、新人新办法”继续施行，删除了一审草案中“禁止代孕”的表述。
一孩、二孩都可延长产假
修改后的人口和计生法规定，法律提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
法律明确规定“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”也就是说，生育一孩、二孩，以及合法生育三孩的夫妻都可以延长产假。
删除“禁止代孕”
21日提交人大常委会审议的计生法修正案草案第五条规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术需经省级人民政府卫生行政部门审查批准，同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。
人大常委会23日对计生法修正案草案进行了分组审议，与会人员对上述规定分歧较大。有些常委会组成人员提出，此次修改计生法应当集中围绕落实党的十八届五中全会决策进行，而这一规定与全面实施二孩政策没有直接关系，且有些问题还需要深入研究论证，建议删去该条修改规定。
法律委员会经研究，建议采纳这一意见，并相应删去与之相关联的修正案草案第六条，即违反规定实施代孕等将受到相应处罚的规定。
失庭获扶助继续保留
分组审议中，有些常委会委员和列席会议的人大代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行，建议恢复现行人口与计划生育法第二十七条的规定。同时，建议应当加大对失庭的扶助力度。
法律委员会经研究，建议删去计生法修正案草案第八条规定，将现行计生法第二十七条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”
草案的这一修改，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。
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